COMUNICADO No. 001
Quito, 12 de enero del 2010

FANDER FALCONÍ RENUNCIÓ A LA CANCILLERÍA

Fander Falconí presentó su renuncia  al cargo de Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, que lo ejerció desde diciembre de 2008.

Al renunciar esta mañana,  el Ministro Falconí señaló que su gestión se ha ceñido en todo momento a los principios y objetivos políticos con los que el Movimiento Alianza País ha triunfado en las últimas seis contiendas democráticas. Principios y objetivos que buscan la transformación del Ecuador, impulsando un conjunto de acciones para construir una sociedad justa, independiente y equitativa.

Desde la gestación de este proceso, consideró que es posible impulsar acciones concretas para establecer un nuevo modelo de desarrollo. Este fue el carácter básico del Programa de Gobierno que mereció el apoyo ciudadano en la urnas y que, más tarde, le sirvió de base para dirigir el Plan Nacional de Desarrollo, como Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo.

Estos conceptos también orientaron la reforma del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, para constituirlo en una entidad al servicio de los ecuatorianos, bajo el concepto de diplomacia ciudadana para el desarrollo humano.

En el ámbito multilateral de las relaciones exteriores impulsó la Iniciativa Yasuní-ITT, que plantea no explotar 850 millones de barriles de petróleo pesado, en aras del respeto a los pueblos originarios que desean vivir en la Amazonía sin contacto con la civilización occidental; para preservar una biodiversidad única; y para evitar la producción de unas 410 millones de toneladas de dióxido de carbono que se generarían al quemar esos hidrocarburos.

Durante la gestión del Ministro Falconí, la Cancillería se convirtió en portavoz del Gobierno ecuatoriano para posicionar la Iniciativa a nivel global. Con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo se diseñó un instrumento internacional -el fideicomiso- para dar viabilidad financiera a la Iniciativa, precautelando en primer lugar los intereses del pueblo ecuatoriano y también la seguridad de los aportantes; al mismo tiempo, el diseño institucional de ese instrumento preserva para el Ecuador su control y su gestión.

Ecuador pudo llevar a la Cumbre de Cambio Climático de Copenhague de diciembre de 2009 una propuesta terminada que hubiera marcado la diferencia entre la bochornosa retórica de ese evento y acciones reales para defender a  la naturaleza.

El Ministro Falconí promovió un nuevo enfoque de integración basado en el dialogo político, para superar los límites del intercambio comercial sustentado en la desgravación arancelaria y en un asimétrico acceso a mercados.

Se apoyó la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de convocar, en junio de 2009, a la Conferencia de Alto Nivel sobre la Crisis Financiera y Económica Mundial y su Impacto en el Desarrollo, impulsando la propuesta para  redefinir la arquitectura financiera internacional. La Conferencia reconoció los acuerdos regionales y subregionales como parte de las respuestas multilaterales a la crisis.

En esta línea, en la Cumbre Sudamérica-Países Árabes (Isla Margarita), Ecuador suscribió el Acuerdo Constitutivo del Banco del Sur, que constituirá una entidad financiera multilateral para fortalecer el desarrollo humano de Suramérica.

Ecuador participó de la constitución del SUCRE y del Banco del ALBA, en un marco de integración que no se reduce al ámbito mercantil, sino que  tiene como centro de la integración al ser humano, social y solidario.

El ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) ejercido por el Ecuador se ha caracterizado por liderar el diálogo político regional y por fortalecer su estructura. Ecuador coordinó con los Ministros de Defensa del Consejo de Defensa Suramericano y con los Ministros de Relaciones Exteriores la reacción regional frente a la instalación de siete bases militares estadounidenses. Basados en la declaración de Suramérica como zona de paz, los Cancilleres y Ministros de Defensa pudieron acordar medidas para restablecer la confianza y seguridad en la región. La UNASUR ya cuenta con un documento que establece varios mecanismos para el intercambio de información y transparencia sobre los sistemas de defensa nacionales y gasto militar, sobre actividades militares intra y extrarregionales, así como garantías de cumplimiento y verificación.

Los consejos Suramericanos de Defensa, Salud y Desarrollo Social se encuentran en pleno funcionamiento, ejecutando sus planes y proyectos. El  Consejo Suramericano de Lucha contra el Narcotráfico se reunirá en los próximos días en la ciudad de Quito para aprobar su estatuto constitutivo. Los Consejos de Infraestructura y Planeamiento y el de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación están en proceso de constitución.

Ecuador ha recuperado su soberanía y dignidad, acatando la Constitución de la República. La declaración del Ecuador como territorio de paz y libre de bases militares extranjeras; los derechos a la libre movilidad y la ciudadanía universal; así como el fomento de un nuevo sistema de comercio e inversión entre los Estados sustentado en la justicia, la solidaridad y la complementariedad, han sido los ejes articuladores de la gestión en las relaciones internacionales.
 
Se restableció relaciones diplomáticas con Colombia, sin conculcar ninguno de los derechos soberanos del Ecuador, afectados por el ataque del 1 de marzo de 2008. La designación del Encargado de Negocios en Bogotá no implica renunciamiento alguno a los intereses del Ecuador. El Comunicado Conjunto negociado con el Canciller de Colombia, en Nueva York, hecho público el 24 de septiembre de 2009, establece la conformación de comisiones de trabajo y el tratamiento de los temas sensibles.

En cumplimiento de los principios de soberanía y de paz contenidos en la Constitución de la República, en septiembre de 2009 se terminó con la cesión de una base militar ecuatoriana a una potencia extranjera.
 
En la actualidad Ecuador mantiene excelentes relaciones diplomáticas con muchos países, excepto con aquellos que violan los derechos humanos, sin más condicionantes que el respeto a nuestra soberanía.
 
El Gabinete Binacional Ecuador-Perú es el único en el mundo en el que dos poderes ejecutivos trabajan mancomunadamente por el desarrollo de sus pueblos, con todo su gabinete de ministros. Esfuerzos similares se han desplegado en los Gabinetes Itinerantes con Venezuela, así como en los Gabinetes Binacionales con Chile. Luego de los problemas generados a raíz de la censurable actuación de la empresa Odebrecht, se ha restablecido la relación con Brasil, culminando en la desgravación de manera unilateral por parte del Estado brasileño de aranceles a la importación para 3.200 productos ecuatorianos.

Las visitas y viajes Presidenciales al exterior realizados en 2009 tuvieron como objetivo consolidar las relaciones comerciales con Rusia, tratar temas de cooperación con Cuba y el Reino de Bélgica; así como fortalecer la integración, la complementariedad y solidaridad con todos los países latinoamericanos. También se coordinó una visita académica al Reino Unido.

La Cancillería ecuatoriana mantuvo una  activa participación regional al cuestinar y repudiar el golpe de Estado en Honduras, así como en la Organización de Estados Americanos al enmendar, en junio de 2009, la injusta exclusión del sistema interamericano cometida en contra de la República de Cuba.

La política comercial ha buscado consolidar la soberanía nacional en sus dimensiones alimentaria, energética y financiera, conforme manda la Constitución de la República, así como la obligación de trabajar en aras de la integración latinoamericana. Se ha consolidado el Viceministerio de Comercio Exterior e Integración, el cual en un marco de creciente coordinación institucional y de consulta a los sectores productivos permitió el diseño de normativa sobre Comercio Exterior y Promoción de Inversiones; la implementación de mejores prácticas gerenciales y el desarrollo de un nuevo modelo para las negociaciones comerciales: los Acuerdos de Comercio para el Desarrollo (ACD) que se constituirán en la base para las futuras negociaciones comerciales que realice el Ecuador.

A partir de un estudio geoestratégico de priorización de mercados, desarrollado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), se establecieron criterios técnicos para la diversificación de mercados y se formularon 4 estrategias complementarias y permanentes: Inteligencia Comercial, Promoción Comercial -ferias internacionales, misiones comerciales, coordinación de misiones de compradores-; Promoción de Imagen País y Promoción de Inversiones. Se inauguraron 14 oficinas de promoción comercial en Teherán, Los Ángeles, Nueva York, Caracas, Tokio, Estocolmo, Santiago, Shangai, Sao Paulo, París, Moscú, Pretoria-Sudáfrica, Cantón-China y Hamburgo en Alemania. Además, se crearon secciones comerciales en las Misiones Diplomáticas de Berlín, Guatemala, Lima, Londres, Madrid, México D.F., Nueva Delhi, Roma, Milán y Toronto. Se han priorizado las relaciones Sur-Sur y la vinculación con países de economías emergentes BRIC + México.

El 15 de diciembre de 2009 Ecuador logró un éxito histórico, en uno de los litigios más largos que ha enfrentado en materia de comercio, donde obtuvo nueve fallos a favor en la Organización Mundial de Comercio, que no se respetaron. Producto de la activa negociación comercial y diplomática, liderada por nuestro país, los países latinoamericanos exportadores de banano rubricaron con la UE el denominado Acuerdo de Ginebra sobre Comercio de Banano, que en lo fundamental establece una reducción inmediata de 176 €/TM a 148€/TM del arancel del banano, y, el compromiso de la UE a reducir anualmente el arancel, durante ocho años, hasta alcanzar los 114 €/TM en el año 2017.
 
El Canciller Falconí también resaltó la renovación de la ATPDEA con Estados Unidos, lo que significa beneficios importantes para los exportadores al mercado estadounidense y que protege las fuentes de trabajo en los sectores que se derivan de las exportaciones de flores, verduras, atún y otros. Una vez superadas las intromisiones en asuntos de política interna, con EEUU se trabajó en establecer un espacio de reuniones bilaterales para recuperar la confianza y negociar en base al respeto mutuo.

Al denunciar a su tratado con el CIADI, en cumplimiento de la Constitución, la Cancillería ha promovido el Grupo de Trabajo en Materia de Inversión en el marco de la UNASUR, para la construcción de un espacio de solución de controversias propio de la región sudamericana, lo que significa un avance más en las tesis de integración para los países de nuestra América y una alternativa a los sistemas tradicionales de arbitraje en materia de inversiones. Esta nueva visión significa dar seguridad jurídica a los inversionistas pero no permitir que el capital tenga mas valor que los seres humanos.

Con absoluto apego a la Constitución de la República, concomitantemente con la denuncia de los Acuerdos para la Promoción y Protección Reciproca de Inversiones (BITs), se ha planteado a todos los países con los que Ecuador tiene relaciones diplomáticas, un régimen de transición para las nuevas inversiones mientras se firma un Acuerdo de Protección de la Inversión Complementaria para el Desarrollo, sustitutivo de los BITs, que tenga como eje principal la seguridad integral a la inversión complementaria extranjera orientada a las áreas estratégicas definidas como prioritarias para el desarrollo del país, y bajo una ética ambiental, tributaria, laboral y comunidad-consumidor y en orden a los principios del Plan Nacional del Buen Vivir.

"El fin de la condición de extranjero y la libre movilidad humana para todos los habitantes del planeta, el respeto y la dignidad para todos los compatriotas migrantes en los países de destino, ha sido otro de los objetivos de mi gestión", expresó Fander Falconí. Este derecho constitucional innovador, hace que el país esté en la vanguardia mundial de la defensa de los derechos de los emigrantes.

En la IV Conferencia Italia/América Latina, el Ecuador propuso establecer una mesa constructiva de diálogo político donde se traten las visiones divergentes como la situación de los migrantes, en este sentido se apeló a intensificar la promoción de los principios e instrumentos de cohesión social. Se recordó los planteamientos establecidos en la declaración de la IX Conferencia Sudamericana de Migraciones realizada en Quito en septiembre pasado que criticó el endurecimiento de las políticas migratorias.

La defensa de los derechos de los migrantes ha llevado a que desde la UNASUR se requiera al Gobierno de España la colaboración para tomar las medidas correspondientes por los efectos ocasionados, en contra de los migrantes, por la quiebra de la empresa privada española AIR COMET y tomar los recaudos para evitar que situaciones similares se repitan en el futuro.

Al renunciar, el Ministro Falconí recordó que Ecuador, como país que privilegia el respeto y la garantía de todos los derechos humanos, es el más grande receptor de refugiados en el hemisferio occidental y, sin perjuicio del apoyo que recibe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ha destinado importantes recursos económicos para atender aquellas personas en necesidad de protección internacional.

Todos estos logros sin duda contribuyen a configurar un nuevo modelo de desarrollo, en todo caso insuficientes si no se los apoya con el cambio del modelo productivo simbolizado por la Inicitiva Yasuní ITT. Ésta merece un compromiso mucho más explícito que la fijación de un plazo perentorio de seis meses para acopiar los recursos financieros requeridos, pues su trascendencia marca la diferencia de sustancia de un proyecto político que en su esencia propone un cambio de forma de vida. Cambio perfectamente respaldado en la Constitución de la República.